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      《南通市“十四五”市場監管規劃》解讀

      來源: 南通市市場監督管理局 發布時間:2022-03-11 字體:[ ]

      2022年3月10日,南通市市場監督管理局出臺《南通市“十四五”市場監管專項規劃》,闡明“十四五”時期南通市場監管改革發展的基本思路、主要目標、重點任務。此規劃是南通市市場監管局組建以來編制的第一個規劃,是指導當前和今后一個時期全市市場監管工作開展的行動綱領,也是全市各級市場監管部門編制相關規劃、制定相關政策措施的重要依據。

      本《規劃》共分四部分,包括“發展基礎和面臨形勢、總體要求、發展重點和主要任務、規劃實施保障。”

      一、發展基礎和面臨形勢。包括發展基礎和面臨形勢。發展基礎從市場監管體制機制改革全面深入、親商營商環境不斷優化、事中事后監管體系逐步健全、市場安全形勢總體平穩、市場供給質量持續提升、知識產權產出快速攀升、消費環境建設持續加速、市場執法力度持續加強等8個方面,總結了“十三五”期間的工作成效。面臨形勢從全面深化改革對市場監管作出新部署、區域發展對市場監管提出新要求、消費升級對市場監管提出新需求、科技創新為市場監管提供新手段、法治政府建設對市場監管提出新要求等5個方面研判面臨的機遇,并對市場秩序、市場環境仍存在一些矛盾和問題進行了分析。

      二、總體要求。包括指導思想、基本原則、發展目標。

      指導思想:緊緊圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新任務新要求,聚焦服務高質量發展、助創高品質生活、實現高效能治理和“爭當表率、爭做示范、走在前列”目標要求,完善監管體制機制,創新監管方法手段,提升綜合監管效能,著力解決群眾關心、社會關切的突出問題,規范和穩定市場秩序、防范重大市場風險,營造良好營商環境,為南通高質量發展走在前列作出積極貢獻。

      基本原則:堅持黨的領導,堅持改革創新,堅持問題導向,堅持依法履職,堅持綜合協同,堅持爭先進位。

      發展目標:圍繞建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系,著力營造寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境,形成完善的質量發展和質量提升工作格局,全力打造在全省全國領先率先、在地方有為有位的南通市場監管工作品牌。到2025年,建成與我市經濟發展水平相適應的市場監管領域治理體系,基本實現全市市場監管治理能力現代化。

      三、發展重點和主要任務。提出9個發展重點和主要任務:

      一是深化“放管服”改革,營造親清新型政商關系。包括積極推進準入制度改革、積極推進新型監管模式、積極推進惠企利民服務。

      二是加大質量強市建設力度,推進供給側結構性改革。包括全面推進現代測量體系建設、促進標準提質升級、夯實認證認可檢驗檢測能力、推廣先進質量管理方法、加快質量人才培養、大力開展質量提升活動、加快質量誠信體系建設。

      三是推進知識產權戰略,支持南通創新發展。包括加快知識產權強市建設、提升知識產權創造水平、強化知識產權執法保護、推動知識產權金融創新、促進知識產權密集型產業發展、提升高技術產業園區知識產權競爭力、打造高水平知識產權服務隊伍。

      四是營造放心消費環境,滿足多樣化消費需求。包括打造12315投訴舉報平臺服務品牌、建設消費維權和社會監督網絡、完善消費維權工作機制、深化放心消費創建。

      五是強化安全責任落實,嚴守市場安全底線。包括加強食品安全監管、加強藥品安全監管、加強特種設備監管、加強產品質量安全監管。

      六是強化競爭政策實施,營造公平競爭市場環境。包括完善公平競爭審查制度、加強價格領域監管、推進打傳規直工作開展、加大廣告市場監管、加強網絡市場監管、開展格式合同整治、提升市場監管執法影響、推進行政執法體系化、規劃化、協同化建設。

      七是加強市場監管支撐體系建設,提升市場監管效能。包括推進法治建設、推進監管體系建設、推進智慧監管建設、推廣先進質量管理方法、加快質量人才培養、大力開展質量提升活動、加快質量誠信體系建設。

      八是推動高端紡織產業發展,形成區域集群優勢。包括支持科技創新能力提升、引導品牌和質量提升、有序建設產業基礎設施、打造高端紡織產業群。

      九是建設高素質干部隊伍,推動市場監管事業高質量發展。包括:拓寬人才引進渠道,健全干部隊伍培育體系;樹立科學培訓理念,提升干部隊伍能力素質;完善人才考核評價機制,做好干部隊伍激勵保障。

      在上述發展重點和主要任務中,針對具體的工作要求,設置了10個專欄,包括:計量項目建設工程,行業質量提升行動工程,旗艦領航戰略工程,知識產權人才隊伍建設工程,校園食品安全守護放心工程,農村假冒偽劣食品治理放心工程,餐飲質量安全提升放心工程,氣瓶安全綜合整治工程,電梯安全管理推進工程,推進市場監管大數據指揮中心(市場監管云服務中心)和知聯僑建設工程。

      四、規劃實施保障。提出了堅持黨的全面領導、加強組織領導、強化工作協調、嚴格監督考核等4個方面的保障措施。


      政策原文

      政策圖解


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